27 марта 2008
Из-за сжатых временных рамок (задержка рейса, пробки и т.п.) удалось посетить лишь круглый стол 25.03.2008 «Практические вопросы применения законодательства о размещении государственного и муниципального заказа».
Доклад Анны Теймуразовны Катамадзе (заместителя директора Департамента стратегии социально-экономических реформ МЭРТ):
- С 01.04.2008 будет размещена новая версия официального сайта по размещению заказа федеральных заказчиков (zakupki.gov.ru).
- На новом сайте будут: дерево всех заказчиков, история исправления ошибок в протоколах, невозможность удаления информации, расширенный поиск и т.п.
- Все аукционы планируется перевести в электронную форму. Площадки для проведения аукционов будут отобраны МЭРТ и с 01.01.2010 можно будет проводить только на них.
- Готовится новая редакция 41 статьи (эл. аукционы) — снятие потолка в 1 млн.рублей, расширение аукционного перечня.
- Защита заказчиков от недобросовестных поставщиков — обеспечительные меры суда при расторжении контракта (1. подача иска, 2. наложение судом обеспечительных мер. 3. применение запроса котировок без ограничения цены, на разницу между выполненными работами и оставшейся суммой).
Доклад Михаила Яковлевича Евраева (начальника управления по контролю за размещением государственного заказа ФАС России):
- Важные механизмы защиты заказчиков от недобросовестных поставщиков:
- Требования о квалификации при аукционах свыше 50 млн.
- Отсутствие аванса (мнение — аванс необходим лишь в исключительных случаях, например долгосрочное капиталоемкое строительство).
- Поэтапная приемка и оплата товаров, работ или услуг.
- Детальные требования к описанию заказа.
- Требование предоставления обеспечения исполнения контракта.
- Важно указывать параметры эквивалентности требуемых к поставке товаров, иначе эквивалентом будет считаться любая другая торговая марка.
- Нельзя указывать такие параметры эквивалентности, под которые попадает только указанная изначально торговая марка (нарушение закона о конкуренции).
- Скоро выйдет постановление о системе оценки конкурсных заявок.
- Заказчикам необходимо указывать критерии, по которым оценивается квалификация (качество). ФАС не может повлиять на оценки членов комиссии по этим критериям. Нельзя указывать в документации одни критерии, а по факту оценивать по другим.
- Решение проблем сговора участников на аукционе решается лишь привлечением большего их числа.
- Планы по изменениям в КоАП: привязка штрафа к начальной цене лота, ступенчатая система начисления (в зависимости от степени нарушения), добавление ответственности за прочие (ныне не указаные) нарушения.
- Основные нарушения: несвоевременное размещение протоколов и извещений, необоснованный отказ в допуске к торгам.
- Любые бумаги от любых органов о разрешении единственного поставщика, если такие случаи не предусмотрены 94-ФЗ, неправомочны.
- Готовится свод правил (состоящий из совокупности регламентов, обобщения административной практики) для принятия решений по жалобам в территориальных УФАС.
- Центральный ФАС готовит выездную проверку территориальных управлений.
- Аннулирование торгов применяется к запросам котировок. В конкурсах и аукционах производится отмена протокола вскрытия (рассмотрения) и перенос сроков, а отмены или изменения запроса котировок законом не предусмотрено.
- В 2007 г. поступило около 10 000 жалоб, из которых 58% были признаны обоснованными.
- Для внесения в реестр недобросовестных поставщиков необходимо документальное подтверждение уклонения от заключения контракта. В УФАС могут предложить участнику подписать контракт у них в назначенное время. Если не будет подписан — в РНП.
- Контроль над размещением всех заказов стоимостью более 1 млрд. рублей будет осуществляться только центральным управлением ФАС.
Читайте также
Статьи в разделах: